台湾嘉农业发展基金会总裁     蔡武璋博士

一、前言

      台湾早期农业的成长，不但充分供应岛内所需粮食，稳定工资与物价，亦有大量农产品外销赚取外汇，以进口工业设施与原料，对于工业与总体经济的比重不断降低，而最近一、二十年来，在环境意识的抬头与经济国际化、贸易自由化的浪潮下，农业发展面临了困境。为因应经济国际化、自由化的冲击，近年来以市场导向为原则，调整农业结构，发展具本土特性、市场竞争力、高附加价值、低社会成本的农业等，是值得认真探讨的议题。

      在1950年代，农业占台湾生产毛额比重在30%以上，农业就业人口占总就业人口比率在50%左右。至2004年，农业生产占岛内生产毛额比重已降为1.7%，农业就业人口占总就业人口比重亦降至6.6%。自1970年代以后，台湾农产品贸易亦由出超转变为入超，2004年台湾农产贸易逆差达53亿元。虽然农业的相对重要性持续下降，但其绝对重要性并未稍减。农业在确保粮食安全、维护生态环境、维持农村社会的安定，以及提供休闲服务等方面，扔具有重要功能。

      台湾近代的农业是「三声三农」的农业，三声系指生产、生活与生态，三农则指农业、农民与农村。台湾农政单位基于三声三农的观念，以发展为目标，并采行五项政策：（一）发展优质农业，提升农业竞争力；（二）发展安全农业，能保障消费者权益；（三）发展休闲农业，提供舒适游憩空間；（四）发展生态农业，维护资源永续利用；（五）强化农业综合发展，增进农民福祉，以平衡城市与农村之差距。

二、台湾农村再生条例之诞生

      台湾农村社区再生的规划与研究，目前台湾政府正积极研订「农村再生条例」，并将筹设新台币一千五百亿元的基金，成立专责推动机构，全面推动农村重建工作，由此显见政府推动农村社区的规划与建设工作的决心，也是未来发展的重点。

      已往台湾政府投入农村人文营造等软件建设，造成农村发展严重落后，生活机能明显低落，城乡差距越来越大，致农村生活及文化特色逐渐丧失。面临二十一时间全球化趋势下，纷纷将重建传统特色之农村发展，列为重要之施政政策，台湾为促进农村活化再生，将提升农村整体发展，恢复农村居民在地居住尊严，以达建设富丽新农村之目标，作为现阶段重要之课题。

      以现有农村社区为中心，强化由下而上之共同参与制度，建立农村整体再生活化，并强调农村产业、自然生态与生活环境之共同规划及建设，注重农村文化之保存与维护及农村景观之绿美化，为农村再生条例之重要精神。

三、台湾发展精致农业之必要性

      台湾的精致农业种类甚多，诸如菇类栽培，建议设施的洋香瓜、草莓、葡萄栽培，网室（或温室）的蔬菜、种苗栽培，以及花卉的温室栽培；生产高价园艺作物的温室或生产工厂，都配置环境自动控制设施，以调节温度、湿度，并采用机械化、自动化作业，以节省劳力成本。

      为鼓励蔬菜网室栽培，政府对农民亦提供补助。网室蔬菜栽培，在夏季遭遇台风豪雨时，对于蔬菜的短期供应颇有助益。花卉的设施栽培对于促进台湾花卉的生产与外销贡献之至钜。台湾地少人稠，唯有发展精致农业，方能在有限的土地上创造无限的生机。

四、台湾休闲农业之开发之适时性

      农业的传统功能在于提供粮食、木材与纤维的农产品。随着社会的经济进步，农业的功能已从生产扩及生态环境、休闲及农村社会文化层面。台湾休闲农业的发展是最近二十多年的事情，这是工业化社会的一种新兴产业。

      台湾休闲农业的种类甚多，诸如观光农园、市民农园、教育农园、休闲农场、森林游乐、娱乐渔业、民宿等。休闲农业亦由简单的观光农园发展到综合性的休闲农场、休闲农业区，由点而面逐渐扩大。休闲农业成为调整农业结构，提升农业竞争力，增进农民所得的重要一环。休闲农业的发展，亦使农业由初级、次级产业扩及三级产业。企望能有效的提升科技性农产品输出，创造另类经济奇迹。

五、农业科技的创新之努力